Роль заказчика и технического заказчика в экспертизе и проверке документации

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Воркуте и Республике Коми в контексте распределения полномочий и обязанностей заказчика и технического заказчика при подготовке, передаче и утверждении проектной и сметной документации. Материал используется в проектном, контрактном и финансовом цикле при организации процедур экспертизы, проверки и контроля документации.

Регулирование в рамках законодательства

Полномочия заказчика и технического заказчика определяются нормами градостроительного законодательства и иными нормативными правовыми актами, регулирующими подготовку и реализацию объектов капитального строительства. Нормативные требования закрепляют ответственность указанных участников за формирование, комплектность и достоверность документации, представляемой на экспертизу и проверку.

Регулирование разграничивает функции участников процесса в части подготовки исходных данных, организации выполнения проектных и изыскательских работ, передачи документации на экспертизу и утверждения результатов экспертного рассмотрения. Указанные полномочия учитываются независимо от формы экспертизы, применяемой в конкретном проекте.

Существо рассматриваемого вопроса

Существо вопроса связано с определением роли заказчика и технического заказчика на различных стадиях проектного и контрактного цикла, включая подготовку проектной и сметной документации, организацию её проверки и экспертизы, а также принятие решений по устранению выявленных замечаний.

В рамках рассмотрения учитывается, что экспертные организации осуществляют рассмотрение документации в пределах переданных материалов, а ответственность за полноту, корректность и актуальность представляемых документов сохраняется за заказчиком и (или) техническим заказчиком.

Применение в ходе реализации проекта

На стадии подготовки проектной документации заказчик и технический заказчик организуют сбор исходных данных, формирование задания на проектирование и контроль соответствия разрабатываемых решений установленным требованиям. В этот момент определяется состав документации, подлежащей проверке и экспертизе, а также последовательность процедур проектного цикла.

В ходе экспертизы и проверки заказчик и технический заказчик обеспечивают передачу документации, рассмотрение замечаний экспертных и контрольных органов, а также координацию корректировки проектных и сметных решений. На последующих стадиях результаты экспертизы используются при утверждении документации, формировании НМЦК и подготовке материалов для финансового и ведомственного контроля.

Учёт при экспертизе и проверке

При экспертном рассмотрении учитывается соответствие представленной документации требованиям нормативных правовых актов и исходным данным, сформированным заказчиком и техническим заказчиком. Замечания экспертизы фиксируют несоответствия, подлежащие устранению до утверждения документации.

Проверочные процедуры, применяемые на этапах контрактного и финансового цикла, опираются на результаты экспертизы и корректировки документации. В совокупности участие заказчика и технического заказчика обеспечивает процедурную связность этапов экспертизы, проверки и последующего контроля документации.

При реализации объектов капитального строительства в Воркуте и Республике Коми разграничение ролей заказчика и технического заказчика используется для выстраивания последовательной системы подготовки, экспертизы и проверки проектной и сметной документации в рамках проектного, контрактного и финансового цикла.