Достоверность сметной стоимости как объект экспертизы и проверки

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Воркуте и Республике Коми в контексте проверки и экспертного рассмотрения достоверности сметной стоимости. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком на этапах проектного, контрактного и финансового цикла при формировании, утверждении и корректировке стоимости инвестиционных проектов.

Регулирование в рамках законодательства

Проверка достоверности сметной стоимости предусмотрена градостроительным и бюджетным законодательством в случаях реализации объектов капитального строительства с использованием средств бюджетов бюджетной системы. Нормативные требования устанавливают необходимость подтверждения обоснованности сметных расчётов и корректности применения нормативов ценообразования при экспертизе проектной документации и (или) проектно-сметной документации.

Регулирование определяет сметную стоимость как самостоятельный объект проверки и экспертизы, неразрывно связанный с проектными решениями, объёмами работ и исходными данными, используемыми при расчётах стоимости строительства.

Существо рассматриваемого вопроса

Существо вопроса заключается в понимании того, на каких стадиях проекта и в рамках каких процедур осуществляется проверка достоверности сметной стоимости, а также в разграничении проверки сметных расчётов и экспертизы проектной документации как взаимосвязанных, но процедурно самостоятельных этапов.

В рамках рассмотрения учитывается, что корректность сметной стоимости оценивается не изолированно, а в увязке с проектными решениями, ведомостями объёмов работ, результатами инженерных изысканий и исходно-разрешительными материалами.

Применение в ходе реализации проекта

На стадии разработки проектной и сметной документации достоверность сметной стоимости анализируется при формировании расчётов стоимости и подготовке документации к экспертизе или проверке. В этот момент выявляются расхождения между проектными решениями и сметными показателями, влияющие на итоговую стоимость объекта.

В контрактном и финансовом цикле результаты проверки достоверности сметной стоимости используются при формировании и обосновании НМЦК, уточнении стоимости работ при исполнении контрактов, а также при подготовке материалов для процедур казначейского, финансового и ведомственного контроля.

Учёт при экспертизе и проверке

При экспертизе проектной или проектно-сметной документации учитывается соответствие сметных расчётов действующим нормативам ценообразования, корректность применения индексов и коэффициентов, а также обоснованность объёмов работ и стоимости ресурсов. Замечания экспертизы подлежат устранению до утверждения документации.

Проверочные процедуры, применяемые на отдельных стадиях проекта, используют выводы экспертизы и не подменяют её правовой статус. В совокупности экспертиза и проверка формируют систему контроля достоверности сметной стоимости в проектном, контрактном и финансовом цикле.

При реализации объектов капитального строительства в Воркуте и Республике Коми учёт достоверности сметной стоимости используется для обоснования инвестиционных решений, утверждения проектной документации и прохождения процедур финансового и ведомственного контроля на всех ключевых этапах проекта.