Проверка сметной документации на достоверность сметной стоимости без внесения в ЕГРЗ

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Воркуте и Республике Коми в рамках проектного, контрактного и финансового цикла в случаях, когда требуется проверка достоверности сметной стоимости без оформления результата с внесением в ЕГРЗ. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком при обосновании стоимости инвестиционных проектов, подготовке документации к закупочным и контрольным процедурам, а также при корректировке сметных расчётов.

Роль процедуры в проектном цикле

Проверка сметной документации без внесения в ЕГРЗ используется как инструмент внутреннего и предварительного контроля сметной стоимости на этапах подготовки и уточнения проектных решений. Процедура позволяет выявить несоответствия сметных расчётов требованиям ценообразования до представления документации на экспертизу либо до её использования в закупочных и финансовых процедурах. В проектном цикле проверка применяется для фиксации обоснованности стоимости и согласованности сметной части с принятыми проектными решениями.

В контрактном и финансовом цикле процедура используется для анализа корректности расчётов стоимости при формировании и уточнении НМЦК, а также при подготовке материалов, подлежащих рассмотрению органами ведомственного и финансового контроля. Проверка не подменяет обязательную экспертизу проектной документации в случаях, установленных законодательством, и применяется в пределах полномочий заказчика по контролю достоверности сметной стоимости.

Случаи применения процедуры

• при подготовке сметной документации к представлению на экспертизу для предварительной проверки корректности расчётов;
• при формировании и обосновании начальной (максимальной) цены контракта в рамках закупок по 44-ФЗ;
• при корректировке сметных расчётов вследствие изменения проектных решений, исходных данных или технических условий;
• при анализе сметной стоимости в ходе исполнения контрактов и уточнении объёмов работ;
• при подготовке материалов для финансового, ведомственного и казначейского контроля.

Объект экспертного рассмотрения

Объектом рассмотрения является сметная документация, сформированная для определения стоимости строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов капитального строительства. В состав объекта входят локальные сметы (локальные сметные расчёты), объектные сметы (объектные сметные расчёты), сводный сметный расчёт стоимости строительства, а также расчёты стоимости оборудования и ресурсов, используемые при формировании итоговой сметной стоимости.

В рамках процедуры также рассматриваются ведомости объёмов работ и расчётные материалы, на основании которых сформированы сметные показатели, в части их влияния на обоснованность стоимости и корректность применения нормативов ценообразования.

Проверяемые разделы и расчёты

• состав и структура сметной документации в сопоставлении с требованиями к оформлению расчётов;
• корректность применения сметных нормативов, индексов пересчёта и региональных коэффициентов;
• обоснованность объёмов работ и их соответствие ведомостям объёмов работ;
• расчёты стоимости материальных ресурсов, оборудования и эксплуатации машин;
• увязка сметных расчётов с проектными решениями, влияющими на состав и объёмы работ.

Используемые исходные данные

• сметная документация в установленном составе;
• ведомости объёмов работ и расчётные формы;
• проектная документация в части решений, влияющих на сметную стоимость;
• исходно-разрешительная документация и технические условия (при наличии);
• иные исходные данные заказчика, используемые при формировании сметных расчётов.

Характерные замечания

• несоответствие состава сметной документации установленным требованиям;
• применение неактуальных либо необоснованных индексов и коэффициентов;
• ошибки в расчётах объёмов работ и переносе данных из ведомостей в сметы;
• отсутствие обоснований стоимости ресурсов и оборудования;
• несогласованность сметных расчётов с проектными решениями.

Документ по итогам рассмотрения

По результатам проверки формируется перечень замечаний и несоответствий, используемый заказчиком и (или) техническим заказчиком для корректировки сметной документации, уточнения стоимости инвестиционного проекта и подготовки материалов к последующим этапам проектного, контрактного и финансового цикла. Результат проверки применяется при утверждении сметной части проекта, формировании НМЦК и прохождении процедур финансового и ведомственного контроля без оформления сведений с внесением в ЕГРЗ.

В практике реализации объектов капитального строительства в Воркуте и Республике Коми проверка сметной документации без внесения в ЕГРЗ используется как процедурный инструмент контроля обоснованности стоимости на этапах подготовки и корректировки документации, а также при сопровождении закупочных и контрольных процедур в рамках бюджетного финансирования.