Проверка сметной документации

Раздел применяется при реализации объектов капитального строительства в Воркуте и Республике Коми в контуре бюджетного финансирования и закупок по 44-ФЗ. Материалы используются заказчиком и (или) техническим заказчиком для процедурного контроля достоверности сметной стоимости, обоснования затрат инвестиционных проектов и подготовки документации к этапам ведомственного и финансового контроля, а также к экспертному рассмотрению в установленных законодательством случаях.

Какие виды проверки и экспертизы рассматриваются

В рамках раздела рассматриваются процедуры проверки сметной документации и сметных расчётов, применяемые при формировании и подтверждении стоимости объектов капитального строительства. Охватываются случаи рассмотрения сметной части проекта без оформления результата с внесением в ЕГРЗ, а также случаи, при которых оформление результата увязывается с использованием ЕГРЗ в соответствии с установленными требованиями. Отдельно выделяется проверка смет на проектно-изыскательские работы как часть контрактного цикла при подготовке закупок и формировании начальной (максимальной) цены контракта.

Раздел не подменяет обязательную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в случаях, установленных градостроительным законодательством. Процедуры проверки сметной части применяются как элемент контроля обоснованности затрат и корректности расчётов стоимости на этапах подготовки и утверждения документации, а также при корректировке решений и смет по замечаниям экспертного и контрольного рассмотрения.

Применение в проектном и контрактном цикле

• на стадии формирования сметной стоимости при подготовке проектной и (или) проектно-сметной документации к представлению на экспертизу либо к внутренней проверке заказчика;
• при подготовке закупочной документации и обосновании начальной (максимальной) цены контракта в рамках 44-ФЗ, включая проверку корректности исходных расчётов и применённых нормативов ценообразования;
• на стадии заключения и исполнения контрактов — при уточнении стоимости работ, увязке сметных расчётов с проектными решениями и актами объёмов работ;
• при корректировке проектных решений и сметных расчётов в связи с изменением исходных данных, технических условий и иных исходно-разрешительных материалов;
• при прохождении процедур финансового, ведомственного и казначейского контроля, а также при подготовке материалов для контрольных мероприятий по обоснованию стоимости инвестиционных проектов.

Документация, подлежащая рассмотрению

Рассмотрению подлежит сметная документация, сформированная в составе, предусмотренном требованиями к определению сметной стоимости и оформлению расчётов, применяемых при финансировании объектов капитального строительства. В зависимости от стадии проекта учитываются локальные сметы (локальные сметные расчёты), объектные сметы (объектные сметные расчёты), сводный сметный расчёт стоимости строительства, расчёты стоимости оборудования и ресурсов, а также ведомости объёмов работ и расчётные формы, на которые опираются сметные показатели.

При проверке смет на проектно-изыскательские работы объектом рассмотрения являются расчёты стоимости работ по разработке проектной документации и выполнению инженерных изысканий, включая применённые нормативы, коэффициенты и исходные данные, использованные при определении трудоёмкости и состава работ по контракту. Для процедур увязки сметных расчётов с проектными решениями рассматриваются фрагменты проектной документации, влияющие на объёмы работ и состав ресурсов в сметных расчётах.

Характерные ошибки документации

• несоответствие состава сметных документов требуемой структуре, отсутствие обязательных расчётных форм либо расхождения между формами;
• применение неактуальных сметных нормативов, индексов пересчёта, коэффициентов и иных параметров ценообразования, не подтверждённых исходными основаниями;
• ошибки в ведомостях объёмов работ и их переносе в сметные расчёты, включая дублирование, пропуски и несогласованность единиц измерения;
• необоснованность стоимости ресурсов и оборудования, отсутствие подтверждающих расчётов и исходных сведений, на которые опирается стоимость;
• несогласованность сметных показателей с проектными решениями, влияющими на состав работ и применяемые технологии строительства.

Документ по итогам процедуры

По итогам рассмотрения формируется перечень замечаний к сметной документации и расчётам стоимости либо оформляется результат экспертного рассмотрения в установленной форме — в зависимости от применяемой процедуры и требований к фиксации результата. Документ используется заказчиком и (или) техническим заказчиком при утверждении сметной части проекта, при обосновании стоимости инвестиционных проектов, при формировании НМЦК, а также при подготовке материалов для процедур финансового и ведомственного контроля и последующей корректировки документации по выявленным несоответствиям.

В условиях реализации объектов капитального строительства в Воркуте и Республике Коми материалы раздела применяются как процедурная основа для фиксации и проверки обоснованности сметной стоимости на этапах проектного, контрактного и финансового цикла, включая подготовку документации к экспертному рассмотрению и контрольным процедурам, связанным с подтверждением стоимости инвестиционных проектов.